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两份国家级“十五五”规划同框,文旅体融合从“选答题”变成“必答题”
2026-07-2510

20267月,中国消费服务领域迎来了两份里程碑式的文件。

77日,国务院批复同意《旅游强国建设十五五规划》——首个以旅游强国为主题的国家级专项规划。半个月后的722日,《体育强国建设十五五规划》正式发布——同样是首个以体育强国为主题的国家级专项规划。

两个首个,同月落地。一个瞄准2030年国内出游总花费7.7万亿元,一个锚定体育产业总规模突破7万亿元。加起来超过15万亿的产业大盘,文旅体融合不再是锦上添花,而是两个国家级战略共同收敛到的那个最大公约数

一、商旅文体健五个字,把融合的边界画清楚了

体育规划在体育产业重点任务里,白纸黑字写着:推动商旅文体健融合发展,拓展体育产业发展空间

注意措辞——不是体育+旅游的简单拼盘,是商旅文体健五位一体。商业、旅游、文化、体育、健康,五个维度被纳入了同一个融合框架。

旅游规划同样给出了呼应——“丰富专业体育赛事和群众体育活动,推动参赛游、观赛游,推出一批特色旅游线路和主题产品。两份规划,一份从体育侧把文旅商健拉进来,一份从旅游侧把体育赛事列进去。这不是巧合,是顶层设计的必然收敛。

二、赛事是发令枪,消费季才是收益期

规划落地的第一个信号弹已经打出。

7月中旬,国家体育总局、文化和旅游部联合发布跟着赛事去旅行”2026暑期全国青少年赛事活动目录,推出20项覆盖多项目、跨多地的全国性青少年体育赛事。赛事举办地覆盖河南、山东、广东、北京、新疆、江苏、湖北等全国多地。从田径、游泳到三大球、击剑、铁人三项,从专业竞技到亲子休闲,一场覆盖整个暑期的赛事+旅游大幕已经拉开。

这不是一次性的活动安排,而是一个常态化国家级促消费品牌的持续深化。规划明确要求持续举办跟着赛事去旅行系列活动。对旅游行业来说,这意味着稳定的客流入口——赛事自带三个属性:明确的到达理由、确定的时间节点、自带的人群标签。这种确定性,是文旅获客最稀缺的东西。

与此同时,商务部也明确表态:将推动商旅文体健融合发展,以体验式服务消费带动上下游商品消费。上半年,沉浸式体验类销售收入增速已达28.3%,全国铁路开行球迷专列”445列。政策合力正在从多个维度同时发力。

三、案例会说话:赛事是文旅最好的带货方式

规划不是空转。过去一年多,从贵州村超到浙江浙BA,从北京WTT到黑龙江孙吴,赛事带动文旅消费的案例已经跑通了闭环。

贵州村超2026年冠军赛揭幕战,6万余名球迷涌入榕江,侗族大歌、苗侗铜鼓、芦笙舞等非遗项目轮番登场,200余个特色摊位排开,单场赛事带动榕江旅游综合收入8600万元。截至20265月,榕江全县累计接待游客2887.09万人次,实现旅游总花费324.9亿元。票根经济同样亮眼——球迷凭赛事票根可在一码游贵州平台申领500元专属消费券,覆盖餐饮、住宿、购物全链条。最北村超在黑龙江孙吴,8天赛期铁路货运量激增超90%,酒店民宿一房难求。

BA:从首届487场比赛、179万人次现场观赛,到2026年全面提档升级。杭州联动13个区县推出两百多项文旅礼遇;余杭推出报销路费政策——观众凭机票或高铁票到余杭酒店住宿可报销15%路费。温州苍南联合百家文旅业主推出百万暑期文旅消费折扣大礼包,8A级景区免费开放。丽水商家围绕篮球主题推出“MVP加冕牛头王”“急停跳投莲子冻等创意菜品。一张球票,串起了一座城。

北京石景山WTT2025年,WTT中国大满贯赛事直接经济收入1.54亿元,门票收入8800万元,创WTT系列赛事销售纪录。赛事期间,首钢园累计接待客流98.6万人次,同比增长63.4%;石景山区假日旅游消费超7亿元,刷新区域旅游消费纪录。全网总曝光量达200.75亿次。今年赛事还将推出凭票根在首钢园区及周边餐饮、文创商户享受折扣等活动。

这些案例印证了一个规律:赛事是发令枪,文旅消费季才是真正的收益期一人参赛、多人消费,一日比赛、多日停留,从观赛到住宿、餐饮、购物、游玩,一整条消费链被赛事激活。

四、文旅体融合的产业地图已经画好

体育规划把能落地的赛道,一条条列了出来:

赛事经济——三进(进景区、进街区、进商圈)升级为赛、展、节、游一体谋划,是最低门槛、最快见效的融合入口。

户外运动——规划明确统筹建设100个高质量户外运动目的地,大力发展山地、水上、冰雪、低空等户外运动。推进水域、空域、山地等自然资源向户外运动安全有序开放。

冰雪经济——推动冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展,鼓励有条件的地方建设一批冰雪经济集聚区。旅游规划同步点名支持河北崇礼、吉林北大湖、黑龙江亚布力、新疆阿勒泰等打造冰雪旅游度假地,推动从单季运营向四季运营拓展。

银发与亲子经济——首次被列入体育产业规划,体卫融合、体教融合直接打开两个万亿级家庭消费市场。

区域布局也已分工明确:东北吃冰雪、西南吃山地、五大城市群吃都市赛事、文化廊道吃民俗体育。国家把在哪干、干什么都标好了。

体育数字藏品、体育文创产品、体育影视动漫作品被明确鼓励开发——这意味着IP衍生变现的通道正式打开。

五、对旅游行业的三点建议

第一,把赛事当成确定性流量入口来运营。不是等赛事来了再临时搭台,而是提前规划赛事+景区+住宿+餐饮+购物的一站式产品。浙BA和村超已经证明,一张票根可以串联整条消费链。赛事自带的时间和人群确定性,是传统旅游营销难以比拟的。

第二,挖掘在地文化这个搬不走的护城河。村超的成功不在于球踢得多好,而在于苗侗文化赋予它的不可复制性。赛事可以复制,但在地文化搬不走。正确顺序是:先搞清楚我是谁,再找匹配的赛事激活它。

第三,关注政策红利窗口。文旅消费券向冰雪、户外、赛事等领域倾斜;差异化用地审批简化;文旅融合专项资金设立;REITs通道已经跑通。文旅体融合项目正在从花钱的建设项目变成生钱的金融资产

两份国家级十五五规划同框,释放的信号再明确不过:体育强国和旅游强国,最终都要落到文旅体融合这一个动词上。

没有旅游的场景,体育的7万亿悬在半空;没有体育的动机,旅游的7.7万亿找不到下一根增长桩。融合不是体育的附庸,也不是旅游的配料,它是这两个国家级战略共同的主语。

7万亿不是规划写出来的,是融合出来的。

(文章仅表达作者观点,不代表平台立场)

内容来源:中国旅游协会

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